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温（wēn）州潘桥物流园，温州宏（hóng）展物流园，国家铁路货（huò）运组织（zhī）改革（gé）效果良好

今年6月15日（rì），中国铁路总公司下大力（lì）气实施（shī）了货运组织改（gǎi）革，目前已经看（kàn）到较为明显的成果。7月份铁路货（huò）物（wù）发（fā）送量即（jí）实现（xiàn）今年以（yǐ）来的首次（cì）正增（zēng）长，8到9月份继续（xù）攀升，第三（sān）季度同比增长（zhǎng）7.2%。10月（yuè）份（fèn）,铁路货（huò）运形势更加利好（hǎo），货（huò）物发送量同比（bǐ）增长7.4%。

而此前，我国铁（tiě）路货运一直处（chù）于令（lìng）业（yè）内（nèi）人士担忧的地位。由（yóu）于（yú）货运结构不（bú）太合理，铁（tiě）路货（huò）运量一直处于（yú）萎缩（suō）状态。今年铁路货运（yùn）组织（zhī）改革（gé）后（hòu），全国（guó）铁路货运量（liàng）除1月份同比（bǐ）增长（zhǎng）1.6%外，2至6月份同比持（chí）续为负（fù）。

到7月份，铁路货运（yùn）组（zǔ）织改革（gé）成（chéng）效开（kāi）始凸显，各铁路（lù）局严格（gé）落实“简便受理、随到（dào）随办、规范（fàn）收费（fèi）、热情（qíng）服务”的（de）承诺，实现多种（zhǒng）渠道敞开受理（lǐ），全面推（tuī）行一口价收费，开展（zhǎn）“门到门”接取送达业务，使铁路老客户纷纷（fēn）重走铁路（lù）线，新客（kè）户纷纷体验新服务（wù）。7月份起（qǐ），铁路货（huò）运量开始全线飘红。

今年8月，国（guó）务（wù）院发布《关于改革铁（tiě）路投（tóu）融资体制加快推进（jìn）铁路（lù）建设的意见（jiàn）》，为实施铁路投融资改革和加快铁路发（fā）展提出（chū）具体规划。笔者认为，这又（yòu）是深化国家铁（tiě）路改革（gé）的一项重大政策，是与铁路改制、货运改革（gé）一脉相承的，这样（yàng）不仅坚定（dìng）了铁路改革的方（fāng）向，也给予了（le）市（shì）场充足（zú）的信心（xīn）。

《意见》最大（dà）的亮点还是在（zài）于“放权”和“找（zhǎo）钱”，既包括城际铁路、资源开发性铁路等所有权的全部开放，也（yě）包括（kuò）铁路（lù）货运价（jià）格拟由政府定（dìng）价改（gǎi）为政府指导（dǎo）价的放（fàng）权。

一方（fāng）面，《意见》传（chuán）递出一个信息（xī）：自铁道部改制而来的中国铁（tiě）路总公司，不（bú）再（zài）需（xū）要继续（xù）负担所有铁路的建设费用。来（lái）自地方政府和社（shè）会资本可以参（cān）与铁路建（jiàn）设（shè）和经营，只（zhī）要（yào）有运量的（de）保（bǎo）障，投（tóu）资（zī）方（fāng）就可以分得（dé）可观的利润。这样一来，不仅使民间资本进入铁（tiě）路（lù）建设的障（zhàng）碍被消除，也使得（dé）铁路（lù）资金（jīn）一下子（zǐ）获得国家（jiā）和民间（jiān）双重保障。

铁路编外资深“喉（hóu）舌”王梦恕在接受采访时表（biǎo）示，中西部地区铁路线路建设难度较大、运营（yíng）收益（yì）较（jiào）差（chà），因（yīn）此会在很长（zhǎng）一（yī）段（duàn）时间内成为国家财（cái）政补贴的重点。如果中东（dōng）部地（dì）区建设成本较低、运（yùn）营收（shōu）益较好的线路，能够更多由社（shè）会（huì）资本参（cān）与（yǔ）建设（shè），国家（jiā）就能够拿出更多资金来支（zhī）持（chí）西部地区（qū）铁路，从而实现东西（xī）部（bù）铁（tiě）路均衡发展。

另一方面，《意见（jiàn）》释放出（chū）一个信（xìn）号：铁路运价应该适（shì）当上调。《意见》强调“按照铁路与（yǔ）公路保持合理比价关系的原则制（zhì）定（dìng）国铁（tiě）货（huò）运价格”，并且“建（jiàn）立货运价格随公路（lù）货运价格（gé）变化的（de）动态（tài）调整机制”“将铁路货运价格由（yóu）政府定价改为政府指导价，增加运价弹性”。

目（mù）前全国铁路货物（wù）运（yùn）价从每吨（dūn）公里13.01分钱，是公路的1/3，这显（xiǎn）然不适合市场规律，显然不（bú）太合理。许多业内（nèi）人（rén）士认为，目前（qián）铁路货运价格（gé）每吨公里16分钱“比较（jiào）合理”，相（xiàng）对于目前（qián）每吨公里13.01分运价水平，有超过20%的涨价空间。铁路货运价（jià）格适（shì）当（dāng）上调，有利（lì）于解决铁路建设资金问题，增强（qiáng）铁路在（zài）中（zhōng）长途（tú）大宗物资运输商的优势。未来通过铁路（lù）运价机（jī）制的调整，将会（huì）对加（jiā）快铁路发展起到非常积极的影响。

同样，铁路客运票价与公路相比（bǐ）较也显得不够合理。目前我国（guó）普铁票价构成（chéng）的基础票价为0.05861元（yuán）/人/公里，再在此基础上根据车型、席（xí）位差异化设置，综（zōng）合票价（jià）一般是公路正（zhèng）常票价的1/3、民航正（zhèng）常票价的1/6左右（yòu）。而我国的高铁票价则比公路票价（jià）略低（dī）。我国是全球高铁票价最低的国家。由于火车票价（jià）相对过低，以至（zhì）于每至重大节假日特别是春（chūn）节，老百（bǎi）姓买不到火车票时，许多人士呼吁适当（dāng）上涨火车票价。